以下关于行政主体与行政机关的区别哪个说法是错误的 ( )
A．并非所有行政机关都能成为行政主体
B．并非所有场合行政机关都能成为行政主体
C．在所有场合行政机关都能成为行政主体
D．并非所有行政主体都是行政机关